在上海购买陵园墓地时，“产权”与“使用权”的界定是家属普遍关心的核心问题，也是容易产生误解的领域——部分不良商家会以“永久产权墓”“产权墓地”为噱头吸引消费者，实则违背法律规定。事实上，我国所有陵园土地的产权归属具有明确法律界定，而墓地使用权则有严格的期限限制，上海作为规范管理的超一线城市，相关规定更为清晰具体。

明晰上海陵园的产权与使用权规则，不仅能避免陷入“永久使用”的消费陷阱，更能保障后续权益——从使用权到期后的续费流程，到使用权的继承与变更，每一项都需贴合法律要求。

一、上海陵园的产权规定：土地归国家或集体所有，个人无产权

我国实行“土地公有制”，陵园土地作为特殊用地，其产权归属有严格法律界定，上海陵园也不例外，核心原则是“个人仅享有使用权，无产权”。

（一）陵园土地的产权归属：两类主体，明确界定

国有土地产权：归国家所有，由政府出让给陵园运营

上海绝大多数经营性陵园（如福寿园、滨海古园）使用的是国有土地，产权归国家所有；

运营模式：陵园运营方（如殡葬公司）通过“招标、拍卖、挂牌”等方式，从上海自然资源和规划局获取土地使用权（通常为50年或70年），再依法建设墓位对外销售；

核心特点：国有土地性质的陵园，土地使用权证明确标注“用途为殡葬用地”，受法律严格保护，不会因行政区划调整或政策变化随意变更土地用途。

集体土地产权：归农村集体所有，仅限建设公益性陵园

上海远郊区（如崇明、金山、奉贤的乡镇）的公益性陵园，使用的是农村集体土地，产权归所在村集体或乡镇集体所有；

运营模式：由乡镇政府或村委会主导建设，土地使用权不得出让、转让，仅用于本集体户籍居民的骨灰安葬，禁止对外销售（如浦东某镇公益性陵园，仅对本镇户籍居民开放）；

核心限制：集体土地性质的陵园，不得改建为经营性陵园，若因城市发展需要征收土地，需按国家规定对墓位进行迁移，并给予家属合理补偿。

（二）核心误区澄清：“墓地产权”不存在，个人仅享使用权

法律层面无“墓地产权”概念

我国《民法典》《土地管理法》均未规定“墓地产权”，仅承认“墓地使用权”——即个人通过与陵园签订购墓合同，获得在约定期限内使用特定墓位的权利，并非获得土地产权；

商家宣传“永久产权墓”“墓地产权归个人”，均为违规表述，涉嫌虚假宣传，此类宣传多存在于非法墓园或资质不全的小型陵园，需坚决拒绝。

产权与使用权的本质区别

产权：包含占有、使用、收益、处分四项权能，归国家或集体所有，个人无法获得；

使用权：仅包含“在约定期限内使用墓位安葬骨灰”的权利，无收益、处分权（如不得将墓位出租、抵押、炒作牟利），到期后需续费才能继续使用。

二、上海陵园的使用权规定：期限明确，到期可续费，不可永久使用

上海陵园的墓地使用权有严格的期限限制，遵循“全国统一标准+本地细化管理”原则，核心规定包括期限长度、续费规则、使用限制三方面。

（一）使用权期限：统一为不超过70年，到期需续费

基础期限：最长70年，从购墓合同签订之日起算

根据《殡葬管理条例》及《上海市公墓管理办法》，上海所有经营性陵园的墓地使用权期限，最长不超过70年，具体期限以购墓合同约定为准（通常为50年或70年）；

计算方式：从购墓人签订合同并支付全款之日起算，而非从安葬之日起算（如2025年购买的70年使用权墓位，使用权至2095年届满）；

特殊情况：若购买的是二手墓位（通过合法继承或使用权变更获得），使用权期限为“原剩余期限”（如原墓位2025年购买，期限70年，2035年继承时，剩余期限为60年）。

公益性陵园的使用权期限：无明确上限，但需遵守集体规定

上海公益性陵园的使用权期限，未明确规定具体年限，通常表述为“长期使用”，但需遵守村集体或乡镇政府的管理规定；

核心限制：若集体土地被征收或陵园因维护不善需关闭，集体组织会提前通知家属办理墓位迁移，迁移费用由征收方或集体组织承担，不存在“永久使用”承诺。

（二）使用权到期后的处理：续费即可继续使用，不续费将按规定处理

续费规则：提前3-6个月通知，续费标准有明确限制

续费时间：上海陵园会在使用权到期前3-6个月，通过短信、电话或书面形式通知家属，告知续费期限、金额及办理方式；

续费标准：根据《上海市殡葬服务收费管理办法》，续费金额通常为“初始管理费的80%-100%”（初始管理费在购墓时已缴纳，通常包含前20年的管理服务），且需经上海民政部门备案，不得随意加价；

续费流程：家属携带《购墓合同》《墓穴证书》、身份证，到陵园服务中心办理续费手续，支持现场缴费或线上缴费（部分大型陵园开通微信公众号缴费功能），续费后陵园会出具新的使用权证明。

到期未续费的处理：分阶段处置，保障家属权益

第一阶段（到期后1年内）：陵园会持续联系家属，提醒续费，期间墓位正常维护，不影响祭扫；

第二阶段（到期后1-3年）：仍未续费的，陵园会将墓位列为“待处理墓位”，暂停非必要维护（如鲜花布置、墓碑清洁），但保留骨灰，不进行迁移；

第三阶段（到期后3年以上）：经多次联系仍无法找到家属或家属明确拒绝续费的，陵园会按《上海市殡葬管理条例》规定，将骨灰迁移至陵园内的“集体纪念墙”或“骨灰寄存区”妥善保存，并对原墓位进行翻新后重新销售，迁移前需在市级媒体发布公告（如《解放日报》），公告期不少于60天，确保家属有充分时间反馈。

（三）使用权的使用限制：不可转让、炒作，仅限自用

禁止转让、出租、抵押

根据《上海市殡葬管理条例》，墓地使用权仅限本人或直系亲属使用，不得转让、出租、抵押给他人，禁止以“投资增值”为目的购买墓位（如购买多座墓位待日后高价出售）；

违规后果：若发现违规转让，陵园有权收回墓位，不予退还已缴费用；涉及炒作墓位的，将由民政部门依法查处，并处以罚款。

禁止擅自改变用途

墓位仅限用于骨灰安葬，不得擅自改变用途（如用于存放杂物、搭建私碑、举办商业活动）；

上海陵园会定期巡查墓位使用情况，发现违规改变用途的，会责令家属限期整改，逾期未整改的，将按合同约定处理。

三、上海陵园使用权的继承与变更：需符合条件，按流程办理

上海陵园的墓地使用权可依法继承或变更，但需符合资格条件并办理正规手续，确保权益归属清晰。

（一）使用权继承：仅限直系亲属，需提供证明材料

继承条件

继承人需为逝者的直系亲属（父母、配偶、子女），非直系亲属（如兄弟姐妹、孙辈）需满足“逝者无直系亲属”且“为主要赡养人”的条件，方可继承；

继承人需符合上海购墓资格（如非沪籍继承人，需提供上海居住证或社保记录），无资格者不可继承（如外籍继承人无在沪居留证明，无法继承）。

继承流程与材料

准备材料：继承人身份证原件及复印件、与逝者的亲属关系证明（户口本、结婚证、出生证明，或公证处出具的亲属关系公证书）、原《购墓合同》《墓穴证书》、逝者死亡证明；

办理流程：携带材料到陵园服务中心提交申请，陵园审核通过后，签订《墓地使用权继承协议》，更新《墓穴证书》的使用权人信息，完成继承；

注意事项：若有多个直系亲属共同继承，需签订《继承份额约定书》，明确主要使用权人（负责后续续费、祭扫），避免因意见分歧导致纠纷。

（二）使用权变更：仅限特定情况，需经陵园审核

可变更的情况

直系亲属间的使用权转移（如夫妻一方去世，另一方将使用权变更为子女）；

因骨灰迁移导致的使用权注销（如将骨灰迁移至其他陵园，需办理原墓位使用权注销手续）；

使用权人姓名变更（如因婚姻关系、姓名更改导致姓名与证书不一致，需提供户口本、结婚证或派出所出具的姓名变更证明）。

变更流程

提交申请：向陵园提交《墓地使用权变更申请书》，说明变更原因，并附相关证明材料；

陵园审核：审核材料真实性与资格符合性，通常1-3个工作日内反馈结果；

签订协议：审核通过后，签订《使用权变更协议》，更新相关证件信息，变更手续费通常为数百元（具体以陵园规定为准）。

四、关键注意事项：避免使用权纠纷，保障权益

签订正规合同，明确使用权条款

购买上海陵园墓地时，务必与陵园签订由上海民政部门监制的《上海市公墓墓位购销合同》，明确约定使用权期限、续费标准、违约责任等条款，拒绝签署自制合同或模糊表述的协议；

重点核对“使用权期限”条款，确保标注“最长不超过70年”，无“永久使用”“无限期使用”等违规表述。

妥善保管凭证，便于后续办理手续

核心凭证：《购墓合同》《墓穴证书》、发票、付款凭证需永久留存，后续续费、继承、变更均需这些材料；

信息更新：若使用权人联系方式、地址变更，需及时告知陵园更新档案，确保到期续费通知能准确送达。

警惕非法墓园的“永久使用权”陷阱

上海部分非法墓园（如农村私建墓园）会以“永久使用权”“一次性缴费终身使用”为噱头，吸引消费者购买，此类墓园无合法资质，使用权不受法律保护，可能面临拆除风险；

辨别方法：通过上海市民政局官网查询陵园资质，确认是否有《公墓经营许可证》，无资质的墓园坚决不购买。

上海陵园的产权与使用权规定，本质是“土地公有制”与“殡葬服务公益属性”的体现——产权归国家或集体所有，确保土地资源合理利用；使用权期限明确且可续费，既保障家属长期使用需求，又避免资源浪费。核心结论清晰：上海陵园墓地无产权，个人仅享不超过70年的使用权，到期可续费，不可永久使用。

对于家庭而言，无需追求“永久使用”，关键是通过正规渠道购买合法墓位，妥善保管凭证，按时办理续费，确保逝者骨灰得到长期妥善安置。